Кличем В. Путина, отзывается… А. Туаев

Неопределённое, бесстатусное положение
малолетних узников фашизма
оскорбляет память ветеранов

---

 

Уважаемый Владимир Владимирович!
Я – ветеран труда, инвалид, бывший малолетний узник фашистских лагерей, председатель Новороссийской городской организации БМУФК, которая насчитывает в своих рядах около трех тысяч человек. Мне 77 лет, мы пережили ту страшную войну. У нас не было детства, его отняла война, тот ужас навсегда остался в нашей памяти и наших сердцах. Мы детьми работали на восстановлении нашей любимой Родины. Советские дети навсегда останутся патриотами своей страны. Мы и сейчас трудимся, доносим до нашей молодежи всю правду о Великой Отечественной войне, о том, как зверски относились к нам бандеровцы в Западной Украине.
Спасибо Вам за то внимание и заботу, поддержку нам. Я лично имею всё, у меня прекрасные дети, внуки, муж.
Владимир Владимирович, я от имени всех наших бабушек и дедушек (бывших малолетних узников фашистских концлагерей) прошу Вас рассмотреть вопрос, чтобы всем узникам дали инвалидность по возрасту — это прибавка к пенсии 900 рублей. И если мы приравнены к участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, то должны быть и соответствующие документы, а их нет. В законе «О ветеранах» тоже нет, надо четко написать «бывшие малолетние узники», а не «приравненные к ним лица». По моим подсчетам у нас уходят из жизни каждый год 200 — 250 человек. Это у нас в городе. 50% — это маломобильные или вообще не мобильные люди, которые ждут и очень будут рады вниманию и поддержке государства.
Поддержите нас. Находясь в оккупации, брошенные в фашистские концлагеря, мы ведь не только сохранили веру и достоинство, но и после войны строили, восстанавливали из пепла нашу Родину.
С глубоким уважением,
Валентина Павловна Кривенда

«…В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ…»

Администрация Президента
Российской Федерации
25 марта 2015 г
№ А26-07-22878391, Кривенда В.П.

Ваше обращение на имя Президента Российской Федерации, направленное 05.03.2015 г., полученное 06.03.2015 г. в форме электронного документа и зарегистрированное 06.03.2015 г. за № 228783, рассмотрено.

В целях объективного и всестороннего рассмотрения Вашего обращения в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации были запрошены необходимые документы и материалы.

На основании представленных документов и материалов сообщаем:

«…Отношения, связанные с установлением статуса и предоставлением мер социальной поддержки бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, регулируются Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» и Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, в соответствии с которыми несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, признанными инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Перечень мер социальной поддержки, предоставляемых инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, определен в статьях 14 и 15 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее — Федеральный закон № 5-ФЗ) и включает различные льготы материально-бытового характера. Среди них:

— внеочередная установка квартирного телефона;
преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

— оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади), в том числе членами семей инвалидов войны, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;

— оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия — в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), в том числе членами семей инвалидов войны, совместно с ними проживающими; инвалидам войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, — топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом инвалидов войны производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда;

— сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (в том числе ежегодное диспансерное обследование) в федеральных учреждениях здравоохранения (в том числе в госпиталях ветеранов войн) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а в поликлиниках и других медицинских учреждениях субъектов Российской Федерации — законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

— обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

— внеочередное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания;

— внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.

Статьей 23.1 Федерального закона № 5-ФЗ инвалидам Великой Отечественной войны предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере 4247,8 рублей, а участникам Великой Отечественной войны — 3185,8 рублей. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации ежегодно с 1 апреля в зависимости от установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год уровня инфляции.

Взамен части ежемесячной денежной выплаты Федеральным законом от 17 января 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено получение набора социальных услуг. С 1 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 8 декабря 2010 года № 345-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи», которым «медицинская составляющая» набора социальных услуг разделена на две социальные услуги: лекарственное обеспечение и санаторно-курортное лечение. Таким образом, с 1 января 2011 года набор социальных услуг выглядит следующим образом:

— обеспечение граждан по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

— предоставление при наличии показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний;

— бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно статье 23.2, введенной Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ, полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установленных отдельными статьями Федерального закона «О ветеранах», в том числе 14 и 15 статьями, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Главным распорядителем средств является Минстрой России.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, на реализацию переданных полномочий по обеспечению жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, которым является Минстрой России.

Таким образом, бывшие несовершеннолетние узники фашизма имеют право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии со статьей 23.2 названного Федерального закона «О ветеранах».

Порядок оказания ритуальных услуг, предусмотренный Федеральным законом «О ветеранах», по сути, не является льготой или мерой социальной поддержки.

Особый порядок погребения умерших (погибших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, граждан, проходивших военную и приравненную к ней службу, установлен федеральными законами «О ветеранах» и «О погребении и похоронном деле» только для военнослужащих, учитывая заслуги указанных граждан по защите Отечества и безупречной военной службы. В частности, погребение военнослужащих производится с отданием воинских почестей.

Статья 24 Федерального закона «О ветеранах» распространяется на погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы. На других граждан, в том числе приравненных по льготам к перечисленным выше, названная статья не распространяется.

При погребении умерших несовершеннолетних узников фашизма применяются общие положения, закрепленные Федеральным законом «О погребении и похоронном деле», которым установлены гарантированный перечень услуг по погребению и социальное пособие на погребение.

В связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 года № 363 «О мерах по улучшению социального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1000 рублей.

Реализация мер социальной поддержки бывших несовершеннолетних узников фашизма осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, выданного до 1 июля 2013 года, или удостоверения, выданного после 1 июля 2013 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2013 года № 452 «Об удостоверении о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны».

Порядок оформления выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 сентября 2013 года № 445н.

Предложение об отнесении бывших несовершеннолетних узников фашизма к участникам Великой Отечественной войны не соответствует концепции Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ, в соответствии с которым к участникам Великой Отечественной войны отнесены лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий во время Великой Отечественной войны; лица, награжденные медалью «За оборону Ленинграда», инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

По вопросу предоставления гражданам из числа бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, тюрем и гетто, являющимися инвалидами, права на одновременное получение двух пенсий сообщается следующее.

Согласно пенсионному законодательству, действующему с 2002 года, гражданину, имеющему право на разные виды пенсии, назначается одна из них по его выбору (наиболее выгодная). Круг лиц, имеющих право на одновременное получение двух пенсий, закреплен в статье 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Так, право на одновременное получение двух пенсий предоставляется:

1) гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы;

2) участникам Великой Отечественной войны;

3) родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы;

4) вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак;

5) гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

6) членам семей погибших (умерших) граждан из числа космонавтов;

7) нетрудоспособным членам семей отдельных категорий граждан, принимавших участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При этом концепция действующего законодательства состоит в том, что право на получение двух пенсий предоставлено тем категориям граждан, которые пользовались аналогичным правом по ранее действовавшему законодательству.

Учитывая изложенное, предложение о предоставлении гражданам из числа бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, тюрем и гетто, являющимися инвалидами, права на одновременное получение двух пенсий (по старости и по инвалидности) в настоящее время не может быть реализовано.

Главный советник департамента аналитического и правового обеспечения
А. ТУАЕВ

---

ОТ РЕДАКЦИИ

Обращаем внимание читателей на ключевое слово в ответе высокопоставленного чиновника – «в настоящее время».

Да, на сегодняшний день концепция действующего законодательства такова, что к участникам Великой Отечественной войны бывшие несовершеннолетние узники фашизма не отнесены. Но в Государственной Думе с 2007 года лежат законопроекты о новых критериях установления категорий ветеранов, а также поправки об отнесении бывших несовершеннолетних узников фашизма к ветеранам Великой Отечественной войны. Так что фразу «в настоящее время» можно воспринять как некий намёк весьма осведомлённого советника департамента аналитического и правового обеспечения на возможное изменение законодательства в историческом будущем. Но вот вопрос: «А есть ли у жертв фашизма будущее? А если и есть, то насколько оно обозримо?».

Дело в том, что многие люди, кто в детском и подростковом возрасте пережив оккупацию, был схвачен фашистами и брошен в гитлеровские концлагеря, сегодня – старики, завершающие свой земной путь. Хватит ли у них самой жизни, чтобы дождаться справедливости? Ведь в России нет закона «О жертвах фашизма». А рассмотрение законопроектов, касающихся бывших несовершеннолетних узников фашизма год за годом откладывается. Не найдя возможным вернуться к нашим законопроектам в весеннюю сессию, накануне 70-летия Победы, депутаты вряд ли рассмотрят их в обозримом историческом будущем, что для бывших узников концлагерей означает НИКОГДА.

Вот и жалуются старики на ущемление своих гражданских прав. На первом плане в их обращениях к Президенту РФ, в палаты Федерального Собрания РФ и в Правительство не как выжить, как свести концы с концами, а как изменить отношение государства и общества к детям войны, последним её свидетелям.

Об этом и говорят документы настоящего времени.

---

Председателю
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
С.Е. НАРЫШКИНУ

Глубокоуважаемый Сергей Евгеньевич!

Красноярское региональное отделение Российского Союза бывших несовершеннолетних узников (РСБНУ) фашистских концлагерей обращается к Вам с убедительной просьбой как можно скорее рассмотреть законопроект № 339367-6 и № 452047-4, касающиеся вопросов статуса бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей и их пенсионного обеспечения, с целью внесения поправок в Федеральный закон N5-ФЗ «О ветеранах». Не исключаем, что после юбилейных торжеств по случаю 70-летия годовщины Победы в Великой Отечественной войне, скорее всего, интерес законодателей к данной категории может значительно снизиться, так как актуальность самой проблемы сойдет на нет до следующего юбилея. Многочисленные обращения на протяжении двух десятилетий как Центрального Совета РСБНУ, так и его региональных отделений по данному вопросу чаще всего оставались без положительного ответа, а если и заслушивались на профильных комитетах ГД, то носили оттенок формального рассмотрения, исходя из позиции Концепции Закона «О ветеранах», что таковыми (ветеранами) могут быть лишь граждане России, имеющие заслуги перед Отечеством в укреплении и повышении его обороноспособности (из ответа на обращение ЗС Красноярского края). А так как малолетние узники такие заслуги в фашистских концлагерях не демонстрировали, то и права на статус ветеранов ВОВ они не заслужили. По-видимому, стойкость, непоколебимый дух и мужество, проявленное несовершеннолетними узниками и их матерями в фашистских концлагерях, позволившие им выжить в столь нечеловеческих условиях, их столь же непоколебимая вера в нашу Победу над врагом, а в послевоенное время – самоотверженный труд по восстановлению разрушенного народного хозяйства, не могут, по мнению депутатов ГД, быть отнесены к категории заслуг. Тем не менее, мы не оставляем надежду на то, что наше обращение к Вам, уважаемый Сергей Евгеньевич, будет воспринято депутатами ГД не только как желание получить дополнительные льготы, а как необходимость восстановления справедливости. Согласитесь, что Указ первого Президента России Б.Н. Ельцина N 1235 от 15 октября 1992 г. и последующий Федеральный закон N 122-ФЗ от 22 августа 2004 г. определили лишь порядок предоставления льгот различным категориям бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, но не установили их статус ветеранов ВОВ.

С уважением,

Председатель Красноярского
регионального отделения РСБНУ,
доктор медицинских наук

В.Ф. МАЖАРОВ

---

ИНФОРМАЦИЯ О ДЕКАДЕ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ В ЧЕСТЬ МЕЖДУНАРОДНОГО ДНЯ ОСВОБОДЛЕНИЯ УЗНИКОВ ФАШИСТСКИХ КОНЦЛАГЕРЕЙ

Работа по подготовке и проведению декады проводилась в соответствии с информационным письмом БРО РСБНУ (прилагается) и письмом департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области (прилагается).

Одним из важнейших мероприятий, включенных в планы проведения декады, являлась передвижная выставка «Эстафета детей войны детям мира», которая показывалась в школах города №№ 9, 46, 53, 58, 60, лицеях № 1 и № 2. (как пример, прилагается отчет о выставке в лицее № 1).

В рамках патриотического воспитания молодежи вместе с ветеранами проводились (и проводятся) в школах уроки мужества и «ветеранские десанты».

Все члены Советов районных подразделений проводили встречи с ответственными работниками районных и городских администраций, вместе со школьниками посещали памятные места и возлагали венки к могилам мирных жителей, расстрелянных гитлеровцами в годы оккупации и партизанской борьбы, развернувшейся на Брянщине.

Активисты БНУ принимали участие в проводимых молодежных форумах молодежи Брянской области и форуме молодых просветителей областей центрального федерального округа, проходившем в Брянске, проводили (и проводят) работу по готовящейся акции «Бессмертный полк».

О наших мероприятиях население области оповещалось в средствах массовой информации, по телевидению и радио.

На мероприятиях, посвященных декаде, в торжественной обстановке с участием молодёжи, ветеранов Великой Отечественной войны, партизан и подпольщиков, воинов Российской Армии вручались юбилейные медали «70 лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» и медали «Непокоренные».

В дни проведения декады бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей задавали по прямому проводу Президенту РФ следующие вопросы:

1. Фашизм возрождается и шагает по планете, подползая к нашим границам. Не странным ли является тот факт, что в России до сих пор не принят Федеральный Закон «О жертвах германского фашизма?»

2. Почему жертвы фашизма – бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей не включены в Федеральный Закон «О ветеранах»?

3. Уважаемый Президент РФ! Когда же будет восстановлено право на бесплатное погребение бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, отмененное в 2011 году бывшим министром обороны Сердюковым?

4. Уважаемый Владимир Владимирович! Каким образом можно довести непосредственно до Вас вопросы, волнующие не одного, а тысячи, бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей? На наши к Вам вопросы следуют ответы, словно под копирку, как правило, не только поверхностные, но и возмутительные. Чиновники вашей администрации, судя по их ответам, весьма далеки от глубокого понимания нужд и чаяний людей, которые в детском и подростковом возрасте глубоко пострадали от преследований нацистов.

5. Уважаемый Президент! Чем мы, бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, можем помочь Вам в Вашем стремлении повысить уровень патриотизма в нашей стране? Мы патриоты России, последние участники и свидетели Великой Отечественной войны, пишем книги, проводим уроки мужества, показываем выставки и демонстрируем видеофильмы о злодеяниях фашизма. Нас дети понимают и любят, а взрослые, среди которых немало государственных чиновников, историков и журналистов – нет. На издание книг, выставок и видеофильмов денег не находят, и наш труд остается бесследным.

Василий АФОНИН,
Председатель Брянского областного отделения РСБНУ,
Бывший узник тюрьмы гестапо.

---

Президенту В.В. Путину
Председателю Правительства Д.А. Медведеву
Председателю Государственной Думы С.Е. Нарышкину
Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко

Уважаемый Владимир Владимирович!
Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Уважаемый Сергей Евгеньевич!
Уважаемая Валентина Ивановна!

Приближается святой для нашей страны праздник — 70-летие Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Россияне с нетерпением и радостью ожидают приближение этого светлого праздника. Но с особым терпением и надеждой ожидаем его мы, бывшие несовершеннолетние узники фашизма.

В Ставрополе на день проведения общего собрания бывших несовершеннолетних узников фашизма проживает 74 человека.

Мы обращаемся с просьбой принять Закон Российской Федерации «О жертвах фашизма», а также рассмотреть Законопроект № 339367-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» и Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (о введении нового критерия установления категорий ветеранов, а также об отнесении бывших несовершеннолетних узников фашизма к ветеранам Великой Отечественной войны с предоставлением права на одновременное получение двух пенсий).

Принятие этих важных для нас законов позволит несовершеннолетним узникам фашизма ощутить на склоне жизни заботу родного государства, вернет авторитет и достоинство, как непосредственным и последним участникам Великой Отечественной войны.

Обращение принято 10 февраля 2015 года на общем собрании бывших несовершеннолетних узников фашизма единогласно.

Председатель собрания Николай Васильевич Замараев
Секретарь собрания Тамара Васильевна Джанибекова
Председатель Ставропольского городского Совета ветеранов, полковник в отставке, бывший несовершеннолетний узник фашизма В.А. Козаченков